嘉鱼县编办按照中央、省市编办严控机构编制的要求，严格按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的总体原则，积极制定嘉鱼县2017－2020年控编减编工作规划实施方案，力争实现该县党政群机关（含政法机关）财政供养人员只减不增、逐年递减的目标。

一、坚守总量、严控增量，严格机构编制管理

一是严格执行机构编制管理审批程序。始终坚持机构编制预审制度和“一支笔”审批制度。凡涉及机构编制调整事项，均由编办受理审核后，提请编委会议研究决定。二是坚持严格执行凡进必考制度，机关事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，均实行公开招聘。三是全面执行用编核准制度，机关事业单位进人必须先经过编制部门用编核准。四是除经上级和县委常委任命的领导干部以外，县内所有新增上编和调配上编人员需提交编委会研究决定后，按照干部管理权限由相关部门办理录聘用及调配手续。五是加强与纪检、组织、人事、财政、审计等部门协调配合，坚决扼制超编进人和未按照编制使用程序进人的现象，全面清理整顿“吃空饷”、“停薪留职”和占编不在岗等问题。六是进一步完善和规范现有制度，继续完善《关于规范人员上编手续干部职工调配中编制审核及下编手续的通知》等现行制度，确保减编控编长效机制的有效运行。

二、盘活存量、合理调配，完善编制动态管理

按照控制总量、盘活存量、增减平衡、动态管理的原则，根据经济社会发展变化及机关事业单位职能职责的变化，及时调整编制情况，做到增减平衡。一是继续完善编制调整常态机制，打破定编终身制、增编不减编的旧观念，将有限的编制资源调整到职能加强和任务增加的部门，调整到服务党委政府中心工作、推动经济社会发展、改善民生等重要关键领域。二是深化机构改革，加快政府职能转变，从行政审批制度改革入手，整合归并重复、相近的行政职能机构，做到该撤销的主动撤销，该合并的及时合并。对于职能萎缩，工作量严重不饱和或工作任务已完成的，坚决予以撤销，收回编制，提高编制资源的使用效益。

具体做法：一是从2017年起至2020年底，每年按该县当年预计行政机关到龄退休人员为年控编基数，以该基数1/3的标准用于省编办四级联考拟招录人员，余下员额除省派选调生、军转干部、其他上级任命等用编外，其余员额一律不再补充。二是大力消化自定编制，对于行政机构使用自定编制的单位，积极创新、探索有效途径，按职能职责划分归类，划设行政机构下属公益事业性机构，整合置换自定编制类型，从事业编制总量中调剂管理，合理削减自定编制。三是保持与各行政部门沟通，开展行政机关在职不在编（岗）、混编混岗人员清查，深化与组织、人社等部门联动，对行政机关在编不在岗人员，该返岗的劝其返岗，该调离的坚决调离，理顺行政机关编制岗位关系，杜绝混岗人员占用行政编制问题发生。